“全国一盘棋”建设天然气产供储销体系
2019-03-22 10:35 来源：标准天然气 浏览量：8796
目前我国天然气产供储销体系发展情况如何？在产供储销等环节还存在哪些问题？带着这些热点话题，专访了国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员郭焦锋。
1、中国电力报：2018年9月，国务院发布《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》，强调加强天然气产供储销体系建设。目前我国天然气产供储销体系建设情况如何？
郭焦锋：目前我国天然气领域已初步形成了产供储销体系。从生产和供应方面来看，目前国内天然气生产增速较快，各大油企纷纷加大力度增储上产；在进口方面也逐渐形成了多元化的天然气进口体系，LNG接收站尤其是华北地区的LNG接收站近年来实现了快速发展；在储气库建设方面，我国也在积极加码，天然气整体的应急保障措施得到不断完善。预计3~5年内，我国将会建成一个“全国一盘棋”、管道互联互通的天然气产供储销体系。
2、中国电力报：正如您所说，近年来中国石油、中国石化以及中国海油等油企纷纷加大投资，积极推进油气管网的互联互通建设，那么建设一个“全国一盘棋”、互联互通的天然气产供储销体系对于天然气行业来说有何意义？
郭焦锋：首先，随着天然气产供储销体系的日趋完善以及全国管网的互联互通，我国天然气市场也可以形成期货市场和现货市场相结合的市场体系，从而也可以优化天然气的价格形成机制等等。
其次，该体系的建设可以高效配置我国的天然气资源。事实上，近年来我国天然气在供给侧实现了较快速度的增长，但是由于管道互联互通欠缺等问题，导致部分地区出现了用气紧张的情况，而在一些地区天然气供应还相对过剩。所以在实现了天然气管道的互联互通后，我国的天然气资源也可得到高效配置，通过管道系统的合理调度，天然气可以实现纵向和横向的流通，从而提升天然气供应能力。
第三，通过天然气互联互通体系的建设，还可以加快推进天然气体制改革。只有在物理系统上形成了上中下游都可以打通的网络系统，我们才可以建设一个与物理系统相匹配的市场化体制机制。比如随着天然气管道系统的不断完善，我们也可以积极推进管道领域的改革，实现管道的第三方公平准入，让更多第三方主体进入天然气管道领域。
3、中国电力报：国家统计局发布的数据显示，2018年我国天然气勘探开采利用力度不断加大，全年生产天然气1610亿立方米，同比增长7.5%，与此同时，我国全年进口天然气也达9039万吨，同比增长31.9%。您如何看待这一情况？在天然气进口方面应注意哪些问题？
郭焦锋：对外依存度较高，对于今后我国天然气行业的发展有着较大压力。从国内来看，首先还是要加大天然气勘探开发力度。
建议从三个层面着手考虑：首先是油气企业要加大在天然气勘探环节的投资，稳定实现增储上产；第二，油气企业之间要加快矿业权流转，使各个油气企业可以更好地发挥自己的优势，挖掘勘探开发潜力；第三，放开矿业权，让更多资本可以进入到天然气勘探开发领域，尤其是非常规天然气的开发，比如页岩气、致密气、煤层气以及天然气水合物等等。
从天然气进口方面来说，首先应加强与天然气主要资源国及出口国的双边合作，包括加强油气战略合作等等，增加天然气供应的多元性，提高保障能力；其次在国际合作中，在注重签订天然气长期协议以外，还要注重灵活性的现货交易，同时要让更多的企业参与天然气进口。
4、中国电力报：下一阶段天然气产供储销体系建设还应采取哪些措施？哪些问题待解？
郭焦锋：首先是继续加快管道等基础设施的建设，包括长输管道、储气库以及LNG接收站等；其次要加快建立期货市场体系和现货市场体系，加快天然气交易中心的建立，比如目前我国已经成立的上海石油天然气交易中心等；第三，则是要建立国家统一的天然气调度平台，增加天然气整体的调度能力；第四，要加快管道的公平准入，同时在天然气价格形成机制方面加快推进改革。未来天然气行业建议在上述四个方面同时推进，进一步加快天然气产供储销体系的建设，促进天然气产业上中下游的协调发展。
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