如果将工业用和非工业用天然气合并,并且对电厂、化工厂等大型用气单位实行可调节、可中断、鼓励使用多种能源的话,到了冬季,可能会在一定程度上缓解国内民用天然气供应不足的问题。中石油内部管理层近日表示,中石油希望调整定价方法,将现有的工业用气、民用气等按用户来定价的模式改为统一定价。但是,不管未来工业和民用气是否会真的合二为一,天然气价的继续上涨趋势将更加明显。
将现有的工业用气、民用气按用户定价的模式改为统一定价,对电厂、化工厂等大型用气单位实行调节、中断、鼓励使用多种能源的政策,能在一定程度上缓解民用天然气供应不足的问题。但是,与工业用气不同的是,居民对天然气资源比较依赖,如果操作不当的话,统一居民用气与高能耗工业企业用气价格,很可能会抬高居民用气价格,误伤普通群众。
更令人担忧的是,报道说,不管未来工业和民用气是否真的合二为一,天然气价的继续上涨趋势将更加明显。因为这与海外天然气的定价机制有关。目前正处于盛夏,中石油已经在谋划冬季居民用气供应紧张的对策,表面上看,有点央企的社会责任担当的意思。但是,稍作分析,我们不难发现,中石油挟冬季“气荒”以令涨价的意图比较明显。
之所以这么说,是因为有先例可循。2007年,南京、苏州等地的成品油批发价相继上涨,上海油价虽未上涨,但中石油、中石化停止批发部分品种,力保零售,优先满足自己旗下的加油站所需。接着,两家炼油厂“适时”停产检修,让民营加油站闹油荒,把涨价的责任推给市场供应不足。盛夏之时,中石油就拿冬季民用天然气供应不足说事,石油巨头莫不是又在重演曾经的涨价把戏?
尽管有消息说,美国天然气是同等热值汽油价格的80%至90%,而中国仅为30%,对此,中石油相关人士直指“价格偏低”,与国际不接轨。但是今年6月有媒体报道说今年4月美国的商业用、工业用气均价,折算后为1.8元/立方米和0.985元/立方米,比上海、北京等地的部分工业用户价还要低一些。
单纯从经济学的角度讲,天然气属于商品,石油巨头属于经营性企业,并非政府机构,大部分天然气从国外购进,价格成本较高,为了减少油、气价差,谋求天然气涨价,无可厚非。但是,无法回避的是,民用天然气是与百姓生产生活息息相关的重要生活资料,衣服可以暂时不买,肉可以少吃,但是天然气不能不用。何况,几大石油巨头是典型的垄断企业,中石油更是垄断了80%的天然气经营权,消费者根本没有选择的余地。石油巨头不能把自己简单地界定为经营性企业,用纯市场眼光衡量天然气服务,忽视天然气的公共性。
而且,中石油谋求天然气涨价,不能想涨就涨。在天然气价改、统一天然气价格之前,有两件事要做:一是石油巨头向社会公开天然气生产经营成本,接受舆论监督。确定涨价幅度应充分考虑消费者的经济承受能力,多在创新技术、节能降耗、清理垄断福利等方面内部挖潜,消化涨价压力,承担应有的社会责任;二是听证是不可或缺的程序。严格测算天然气生产服务成本,看石油巨头到底是真亏还是哭穷,让消费者心中有一本明白账。
从根本上讲,要让天然气价格改革与民生利益对接。更重要的是,只有激活能源市场竞争,打破几大石油巨头垄断经营天然气的局面,才能让消费者争取到一定的话语权。
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