河南省城市民用管道天然气输配价格调整听证会在郑州举行。尽管输配价格并非最终销售价格，而且听证会上也并没有公布最终结果，但我省民用天然气销售价格上涨已成定局，出席听证会的多数代表同意我省天然气销售价格以后要与上游天然气价格调整实行联动机制，这就意味着，以后天然气价格会像油价一样随时调整了。

　　三大要点

　　●输配价格调整有俩方案，均未提及涨价

　　这次由省发改委聘请的听证会参加人共有40人，其中消费者参加人18名，经营者参加人11名，专家参加人5名，其他参加人6名。消费者参加人和旁听人都是在消费者自愿报名的基础上采取随机抽取的方式产生的，其中有年逾七旬的长者，也有新生代80后，其职业涵盖退休教师、个体户、公务员、自由职业者。

　　早在听证会召开前，省发改委有关负责人透露，我省天然气输配价格肯定要涨，因为每年进入冬季都会出现“气荒”，天然气输配价格适当调高有利于调节资源使用。不过，昨天召开的听证会公布的两种方案，却都没有涉及“涨价”一事。

　　其中，方案一是按合理收益测算，最终确定我省燃气行业平均输配气价为0.67元/立方米，与我省目前平均输配价格基本相当。方案二是按保本微利测算，全省平均输配价格为0.65元/立方米，比目前实际平均输配价格低2分钱/立方米。

　　对于这两种方案，消费者和经营者的态度泾渭分明。经营者听证会参加人普遍选择了方案一，而消费者听证会参加人大多选择了方案二。

　　不过，不管是方案一还是方案二，天然气输配价格都没有如预言所说要涨价，省发改委价管处处长王彦章说，考虑到河南经济水平并不算太高，近期居民承受物价上涨压力较大，因此尽管河南的天然气价格平均水平在全国排倒数第九，但这次我省经过慎重考虑，还是决定不调高天然气输配价格，由企业自行消化成本上涨带来的压力。

　　据记者统计，听证会上明确表态支持方案二的有18人，明确支持方案一的有8人，其余参加人未对两种方案表态。

　　●上下游天然气价格将实施联动机制

　　对于“联动”这个词，老百姓并不陌生，目前我省油价实行的就是联动机制，上游价格涨，下游销售价格也涨，上游价格降，下游销售价格也降。昨日，听证会上讨论的主要内容之一，就是我省是否要建立民用天然气与上游天然气价格调整联动机制。

　　国家近几年已连续六次调整了我国国产陆上天然气出厂价格。目前，湖南、湖北、北京、上海、重庆、四川、山东多个省市已经建立了上下游价格联动机制，即天然气出厂价与销售价格同步、同方向调整。

　　王彦章说，“而我省目前民用天然气价格主要根据成本制定，价格一经制定，往往几年才调整一次，不能即时传递市场价格信号，非常不利于天然气公司的生存发展，不少天然气公司都亏损严重。”

　　听证会上讨论联动机制这项内容时，相关负责人强调，我省建立民用天然气价格联动机制的原则主要是当国家调整天然气上游价格时，我省民用天然气终端销售价格同步、同方向调整。

　　听证会上，绝大多数参加人都同意实行联动机制，认为这样既能保证燃气公司的公平，又能保证民用天然气市场的平稳运行。不过，河南省消协秘书长陶成川却明确表示不支持联动机制，直言不讳地表示联动机制很多时候不能做到“能上能下”，而是“只上不下”。

　　王彦章表示，一旦实行联动机制，河南的天然气销售价格肯定要涨，从而适当疏导前段时间天然气上游价格上涨带来的压力。河南很可能在年底前提价，不过即使这样，我省的民用天然气价格水平也低于周边省份。

　　“实行联动机制后，我省的天然气调价不会再召开听证会。”王彦章说，“届时各地将视不同情况确定各地的销售价格，全省不会‘一刀切’。”

　　●民用天然气实行阶梯气价，力保低收入家庭“不受气”

　　近几年，每年进入冬季我省各个地区都会不同程度地出现气荒，为了缓解冬季供需矛盾，这次听证会提出在我省建立居民天然气差别定价政策，实行阶梯气价。

　　王彦章介绍说，根据测算，我国普通居民平均每月每户的天然气用量是20立方米，我省为15立方米。考虑到“壁挂炉”等一些特殊用气现象，我省准备把阶梯气价第一档的基础用量定为50立方米/月，50立方米以下用量按照基准价来收费。如果每月用量超过50立方米，超出部分按照1∶1.3的比率来收费。

　　为了确保低收入家庭的基本生活不受影响，我省决定对城市低保家庭炊事、热水等基本生活用气每户每月在30立方米之内的不涨价。

　　省发改委有关负责人表示，阶梯气价是按照补偿成本与公平负担相结合，优先保障居民基本生活用气的原则，划分阶梯气量的档级及价格标准，用气少的居民少负担，用气多的居民多负担，保障大多数居民气价基本稳定，引导居民节约用气。

　　三大争论

　　●是否限制居民使用壁挂炉取暖？

　　壁挂炉是北方家庭冬季取暖的主要手段之一，不过这种以天然气为原料的供暖方式，在听证会参加人之间引发了不小的争论。

　　来自洛阳的退休教师高淑慧专门作过一项统计，发现120平方米的房子，使用壁挂炉每小时的耗气量在4立方米左右，用量惊人，阶梯气价有必要对这部分用户提高价格，使其选择更环保的供暖方式。

　　对于壁挂炉，新乡市消协的工作人员康世宏态度截然不同。他说：“我感觉阶梯气价针对的就是壁挂炉用户，我感觉很不合理。有人说要限制壁挂炉，因为天然气是不可再生资源，可天然气跟其他能源相比已经是优质清洁能源了。”

　　专家团成员、河南财经政法大学的张方指出，即使在省会郑州，也有很多小区没有实现集中供热，这些小区的居民只能选择壁挂炉供暖，其中很多家庭并不是高收入家庭，甚至很大一部分是中低收入群体，一旦实行阶梯气价，必将对他们造成不小的影响。

　　张方尖锐地指出：“居民用气在天然气用气总量中所占比例并不大，我们首先应该限制的是非居民用气，而不是在居民用气方面打主意。”

　　●第一档用气量门槛50立方米低还是高？

　　50立方米，这是我省为阶梯气价定下的第一档基础用量，对于这个数字，听证会争议也比较多。不少经营者听证会参加人都表示，50立方米太高了，因为北京、上海等大城市阶梯气价的第一档才为20立方米。

　　第一档用气量到底定为多少合适？对50立方米存在异议的听证会参加人基本上分为两派：力挺20立方米和力挺30立方米。

　　新奥燃气豫皖协调中心的吕建桥对20立方米的“起步价”持支持态度。周口市天然气有限公司徐其涛和周口市消费者赵泉义则认为，第一档定为30立方米比较合适。

　　不过，也有一个消费者听证会参加人康世宏比较“极端”，提出第一档应该定为100立方米以下，这样才能充分照顾河南壁挂炉用户，和河南城市集中供热普及率较低的现实吻合。

　　●差别气价杠杆功能是否得以体现？

　　我省准备推出的阶梯气价中，规定第二档中超过50立方米的部分，按照1∶1.3的比率实行差别气价。听证会现场，几乎所有的经营者听证会参加人都对这个比率不太满意，认为它完全无法体现出差别气价的杠杆功能。

　　周口经营者听证会参加人徐其涛现场算了一笔账：以周口市一个四口之家为例，煤、液化气、天然气三种能源的销售价格之比分别为2.4∶3.4∶1，天然气这种优质能源的价格还比不上蜂窝煤，导致很多家庭用气比较浪费，如果比率定为1∶1.3，根本无法引起浪费家庭的充分重视。

　　经营者听证会参加人河南中裕燃气控股有限公司的鲁肇衡说，“1∶1.3绝对得调高，从而限制壁挂炉用户的用气量。”另一名经营者听证会参加人新奥燃气豫皖协调中心的吕建桥则认为，比率定为1∶2比较合适，而且应该建立季节性差价政策。

　　听证人、省发改委副巡视员王红表示，将充分考虑听证会参加人的意见，对价格调整方案进行完善，按程序审批后，向社会公布。她强调，我省天然气调价方案的基本原则就是能够确保低收入家庭生活不因调价受到影响，气价调整不会严重影响市民基本生活。

巴巴传媒——中国壁挂炉网整理编辑