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“气荒”或成未来供暖季常态?
互联网 1970-01-01 浏览量:4734

2017年11月以来波及全国20多个省区的气荒,将中国天然气产业各环节的短板充分暴露了出来。透过现象看本质,“气荒”反应出的是天然气需求的不断上涨。面对供不应求的局面,我国天然气产业的各个环节都需加速改革。

1、“气荒仍将持续”

在目前的供求缺口和调峰能力下,冬季气荒,很可能是未来五年的常态


目前,我国天然气的供应源头包括国内自采气、进口管道气及进口LNG(液化天然气)。
根据2016年底颁布的《能源发展“十三五”规划》,到2020年,我国天然气消费占比将达到10%,届时天然气消费将超过3700亿立方米。为应对未来的紧张形势,国内自采气已经提速增产。而在进口气方面,2020年我国进口的管道气最多可达500亿立方米。尽管如此,在2020年我国仍有1000亿立方米的天然气缺口,需要大量的LNG进口来进行填补。
 
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2、“储气库瓶颈”

即使进口能够大幅增加,储气设施缺乏的瓶颈若不缓解,气荒仍难避免

天然气消费具备强烈的季节特征,在供暖季为全年的消费高峰。相比国内需求量剧增的天然气市场,中国储气库的容量严重不足。以中石油新疆呼图壁储气库为例,其总容量约为80亿立方米,工作气量约为40亿立方米,总建设费用约为110亿元人民币。
此外,储气库要投入工作,必须在其中注入约占总容量一半的气量作为垫底气,而这部分气在正常工作时将永远不会被开采出来。面对如此高昂的投资,却没有任何的政策和价格激励,这让投资建设储气库毫无吸引力可言。
 
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3、“难以为继的价格双轨”

居民用气与非居民用气价格应该并轨,下游的价格管制应该放开,如此才能激励企业开拓气源

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价格管制不仅制约了储气设施的投资,还造成了居民用气与非居民用气的双轨制。以河北省石家庄为例,居民用气阶梯气价第一档为2.4元/立方米,而一般的工商业用户气价为3.02元/立方米。这样的价格机制使售气公司大量购入低价的居民用气,再将其转卖给高价工商业市场。同时,供气企业也愿意高价卖气给工商业用户。长此以往,会不利于激励企业开拓气源,当冬季供暖季到来时,已将天然气出售给非居民用气的企业也将对“气荒”束手无策。

4、“入不敷出的保供贸易”

若用进口气来为居民保供,在进口价与销售价倒挂的情况下,进口越多,亏损越多

据专家反应,若用进口气来为居民保供,在国内售价基本锁定的情况下,海外贸易的进口越多,亏损就越多。其原因是,海外进口一般签订长约合同,在现货市场出现价格变化时,付费也不会变更。以管道气为例,2017年9月,中亚气在霍尔果斯口岸到岸价为1.29元/立方米,完税价为1.46元/立方米。而依据发改委发布的最新非居民用气门站价,新疆地区门站价为1.05元/立方米,上海门站价为2.08元/立方米。无论是新疆本地,还是加上管输费用到上海的成本,中亚气成本都高于当地门站价,这使得企业在进口管道气业务上无盈利空间。

5、“勘探开发垄断何时打破”

改革的大方向已定,要引入更多市场主体,加大勘探开发投入,但目前的进展不能算快


解决气荒问题,最直接的手段是增加天然气供应。但是只有经国务院批准的、符合资质条件的企业才能申请油气矿权,也就是说,除中石油、中海油、中石化、延长石油外,其余的企业都不具备资格。虽然在2017年5月21日,中共中央、国务院印发了《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》,提出要“实行勘查区块竞争出让制度和更加严格的区块退出机制,允许符合准入要求并获得资质的市场主体参与常规油气勘查开采,逐步形成以大型国有油气公司为主导、多种经济成分共同参与的勘查开采体系”,但目前引入其他企业参与勘探开发的改革仍在探索中。

6、管网如何独立

改革的深水区并不在主干管网,而是省网及城市燃气公司的配气网络

我国天然气管网分为主干网、省级管网和城市配气管网三级,三级管网都是输售一体的模式。目前,针对三级管网的改革已经在进行,不过,改革的深水区并不在主干管网,而在于省网及城燃公司的配气管网。也就是说,省级管网公司及城燃公司在天然气交易中是负责统购统销的角色,它们在地方如同电力系统中的电网公司,这一级网络才是应该重点监管的领域,应该将省网及配气网络独立出来,形成天然气销售的高速公路,按照固定的成本加准许收益来核定价格。只是,目前对于它们的管控还任重道远。

来源:互联网
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