近日，中石油旗下已有约十家单位搬迁至同一办公地点，以油气运输管道领域相关的单位为主，这或为筹建国家管道公司做准备。关于国家管道公司的传闻不绝于耳，据外媒报道，中国政府将在冬季用气高峰前宣布三大国有石油公司分拆管网资产的计划。新组建的管道公司临时命名为中国管道公司（China Pipelines Corp.），预计分三阶段进行。

 

近一年来，业内关于国家管道公司的讨论热度不减。几个信号表示，国家管道公司越来越近了。

 

一个信号是媒体吹风频率加快。反观近3年来，关于油气体制改革和国家管道的新闻间隔几个月或者半年就会有一些声音出现。近半年来，关于国家管道公司的信息间隔1—2个月就会被报道一波。近几个月，国内外媒体关于国家管道的报道信息越来越多越来越密，同时披露的细节越来越多。

 

另一个信号，业内人士对于国家油气管道独立基本已经接受，阻力日渐减小。早在今年年初，业内就传出石油公司天然气管道业务的高层人事冻结。近期，业内传来新的国家管道公司名字已定为中国国家管道股份有限公司。

 

国家油气管道公司今年年底落地似乎成为行业共识。然而关于即将组建的国家管道公司还有几大关键要点悬而未决，尚难有统一认识，靴子仍未正式落地。

 

国家管道公司

计划组建的缘由是什么？

 

三桶油中，中石油国内运营的油气管道总里程达到约8.56万公里。其中，原油管道2.04万公里，占全国68.9%；天然气管道5.38万公里，占全国76.2%；成品油管道1.14万公里，占全国43.2%。

 

另外两家石油央企——中海油旗下的管道资产较少，中石化旗下的管道资产主要集中于东部地区。

 

由于目前我国天然气管道尚处于“各自为政”阶段，这直接导致很多管道建设出现线路“重叠”，造成资源浪费。

 

据报道，中石油陕京四线、中海油蒙西煤制天然气外输管道和中国石化鄂尔多斯—安平—沧州管道，3条管道走向相似，存在气源不足争抢气源的情况。 

 

为了提高我国天然气使用量以及让国有能源企业更有效率，组建天然气管道公司已成了“必选项”。 此外，目前我国天然气产业链中游的管道和管网问题，一直是各方争执的焦点，天然气产业加速发展仍受制于运输和销售捆绑、管道不能公平无歧视向第三方开放、管输价格水平普遍偏高等因素的影响，管网改革迫在眉睫。

 

去年5月，国务院正式印发了《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》文件，明确此次深化油气体制改革的总体思路和主要任务。在中游管输领域，该意见提到，要分步推进国有大型油气企业干线管道独立，实现管输和销售分开，实现油气干线管道、省内和省际管网均向第三方市场主体公平开放。

 

今年8月3日，国家发改委组织编制的《油气管网设施公平开放监管办法》向社会公开征求意见。发改委表示，该《办法》是为了提高油气管网设施利用效率，促进油气市场多元竞争，保障油气资源安全稳定供应。

 

发改委最早在2010年提出“管道独立”的设想。据报道，2013年8月中石油腐败窝案爆发后，9月发改委多次召集石油公司的代表开会，讨论油气管网独立的可能性。“管道独立”开始逐渐被企业重视。

 

2013年10月17日，全国工商联石油业商会与国家能源局、商务部就有关石油天然气领域放开等问题进行座谈，民间资本进入石油领域的诉求得到了国家能源局的响应。

 

今年6月1日，13家陆上长输天然气管道公司披露了运输成本等相关信息，分别是中国石油天然气集团公司（下称中石油）旗下7家管道公司及1家油气田公司、中国石油化工集团公司（下称中石化）旗下2家管道公司，以及大唐集团、重庆三峡燃气、金鸿能源旗下各1家企业。

 

国家管道公司

相关公司已公开的成本信息

 

管网企业公布财务数据，是历史性突破，信息公开是社会监督的前提。

 

随着国家发改委2016年10月发布的《天然气管道运输价格管理办法（试行）》第三章第十七条明确规定，2017年可视作管网信息公开元年，以后每年都要公布相关成本信息。

 

1、中石油西北联合管道公司

 

该公司是西气东输三线的运营者，西气东输起于新疆霍尔果斯站止于福建福州，管道途径新疆、甘肃、宁夏、陕西、河南、湖北、湖南、江西、福建、广东共10个省、自治区，管道全长5220km。

 

2016年西三线天然气运输量达到201.7亿方，eo记者由此估算其管道负荷率约为67%。

 

2、中石油管道联合有限公司

 

该管道公司拥有如下管道：

①西气东输二线西段：管线起于霍尔果斯止于67#阀室，管道途经新疆维吾尔自治区、甘肃省，管道全长2434km。

②西气东输一线西段：管线起于轮南站止与1924#桩，管道途经新疆维吾尔自治区、甘肃省，管道全长2008.24km。

③轮库输气线：管线起于轮南站止于库尔勒，管道途经新疆维吾尔自治区，管道全长192.4km。

④鄯乌线：管线起于鄯善站止于乌鲁木齐石化站，管道途经新疆维吾尔自治区，管道全长301.63km。

⑤涩宁兰管线：管线双线建设，起于涩北止于兰州，途经青海省、甘肃省，管道全长1122.4km。

 

管道联合公司2016年的输气量为379.6亿立方米。

 

3、中石油东部管道公司

 

东部管道公司所属管道：西气东输一线、二线、忠武线及长宁线兰银线宁夏以东部分管道。

 

4、中石油北京天然气管道

 

该管道企业主要负责陕京管道输配气系统的建设及运营管理，北京市天然气全部由陕京管道输送。截止2016年底，公司注册资本152亿元，其中昆仑能源占股60%，北控集团占40%，资产总额356亿元，包括天然气长输管道资产及配套储气库资产。

 

 

5、中国石油西南油气田公司

 

西南油气田公司是中国石油的地区公司，在川渝地区建成了国内最完备的天然气输配系统，拥有“三横、三纵、三环、一库”的骨干管网，集输和配气管道4.2万千米，年综合输配能力达到300亿立方米以上。

 

 

6、中国石油西南管道分公司

 

（中贵线）

（广南线）

 

该公司管理运营的天然气管道包括：中缅天然气管道（国内段）、中卫-贵阳天然气管道、西气东输二线广州-南宁天然气支干线。此外，还有部分原油和成品油管道。

 

 

7、中国石油管道分公司

 

该公司是国内成立最早、输送油气水介质、销售和建设管理功能一体化的管道运输企业。旗下的天然气管道包括秦沈线、大沈线、哈沈线、中沧线等。

 

 

8、中石油集团西南管道有限公司

 

（中缅天然气管道）

 

西南管道有限公司是中国石油天然气股份有限公司直属的管道运营地区分公司。目前中缅天然气管道（国内段）干线以及丽江支线、玉溪支线、都匀支线、河池支线、桂林支线、钦州支线、防城港支线已全部投产，管道总里程支线总长2498.5公里，其中干线1726.8公里，支线771.7公里。

 

详见：

http://www.cnpc.com.cn/cnpc/2016year/trqgdyscbxgxxgkzl.shtml

 

9、川气东送

 

川气东送管道西起四川普光，东至上海，途径四川、重庆、湖北、江西、安徽、江苏、浙江、上海等6省、全线设计总长为2270km，主干管道总长为1611.7km，主干管道管径为1016mm，设计压力10MPa，设计输气量为120亿方每年。

 

 

川气东送管道在2016年8月公开进行混改引资，到2016年12月完成引资计划。当前，该条管道中石化方面占股50%，中国人寿保险占股43.86%，国投交通占股6.14%。

 

来源：标准天然气