本文就大连燃气集团进一步深化改革发展谈几点想法。

 

2003年以来，我国国有燃气企业按照中共中央、国务院《关于深化国有企业改革的指导意见》，国家建设部《关于加快市政公用行业市场化进程的指导意见》，不断探索市场经济条件下国有燃气企业深化改革之路，彻底解决了长期以来依靠财政补贴发展城市燃气受到制约的问题，其显著特点是创新体制机制，吸引战略投资者，组建合资公司，逐步以天然气替代人工煤气，消除了政策性亏损，促进了城市燃气可持续发展，适应了经济社会发展和人民群众对城市燃气优质服务的需求。进入新时代，随着经济社会的快速发展，人民群众对美好生活的追 求与城市燃气发展不充分不平衡之间的矛盾日益凸显，因此，国有燃气企业需要进一步深化改革，以适应新时代的要求。本文就大连燃气集团进一步深化改革发展谈几点想法。

 

一、新时代大连燃气集团进一步深化改革的必要性

 

2017年，经大连市政府批准，大连燃气集团与华润燃气集 团共同出资组建了合资公司。合资公司成立以来，安全生产稳定运行，职工队伍稳定，企业向好发展，全力加快天然气建设和天然气置换工作；双方优势互补，在大连燃气集团悠久的企业文化土壤上，引入华润燃气集团先进的经营管理理念，引入资金，各项工作取得了阶段性成果；创新体制机制，为大连燃气集团这家具有110年历史的老国企注入了活力。但是，要实现大连市天然气全覆盖，需要巨额资金支持。这就需要大连燃气集团进一步深化改革。

 

1.进一步深化改革是燃气集团转换体制机制的需要

 

进一步深化改革有利于优化配置现有资源，有效盘活存量资产，放大资产效应，实现国有资产保值增值。同时，转换企业原有运营管理体制机制，引进市场运行机制，提高企业整体 运营效率和效益，减少企业改革性亏损，逐步减少财政负担，将企业打造成具有造血机能，自主经营，自负盈亏，可持续发展的市场化企业。

 

2.进一步深化改革是大连市天然气置换工作的需要

 

刚刚组建的合资公司，筹措资金难度大，难以解决天然气置换项目所需要的巨额建设资金。进一步深化改革后，由燃气集团控股变为华润控股，可以融入华润内部资金系统，获得便捷、快速、优质的融资支持，加快天然气置换工作，促进全市能源结构升级。

 

3.进一步深化改革是企业管理和技术提升的需要

 

大连燃气集团深化改革有利于引进华润的先进管理理念和专业技术，充分发挥华润的管理能力，管理经验和技术优势，全面担负起安全生产责任，为大连市经济社会发展提供安全、 高效、绿色环保、稳定的气源保障，促进经济社会发展和社会 稳定。

 

二、新时代大连燃气集团进一步深化改革的新思路

 

按照《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》精神，推进公司体制机制创新，大力拓展天然气在工商用气方面的市场，调整民用、工商用气结构，提高燃气销售收入，做大做强燃气市场，努力创造一个符合市场经济运行规律，燃气价格与价值相符的经营环境，五年内实现大连市主城区天然气利用全覆盖。

 

一是按照“一张网”的发展思路，天然气管网覆盖大连市全域，适应全域城市化总体布局；整合市场资源，统一规划、优化配置，有计划、有步骤的形成全市天然气供应一张网。

 

二是按照“多气源”的发展思路，对气源结构进行战略性调整。天然气入连后，将其作为大连市的主气源。为保证供气安全，开发第二气源，多渠道保证大连地区供气安全。在考虑多气源的同时，积极建设调峰、备用气源，作为预防天然气上游出现故障时的备用气源。

 

三是按照积极培育和开发市场的发展思路，以天然气运营为核心，大力拓展周边市场，积极发展工商用户，根据不同用户的特点，在天然气市场宣传、营销策划、促销方案上提供个性化服务。在民用和商用燃器具、工业燃气设备及仪表、阀门 等相关产品方面，拉长主营产业链。

 

四是按照全面提升企业现代化管理水平的发展思路，引进国内外燃气自动化工程成熟的先进技术，采用国际先进水平的城市燃气综合管理信息系统，通过计算机网络平台和数据库将所有信息资源汇集起来，并进行信息集成，实现业务流程数字一体化。

 

五是按照资本运营的发展思路，由华润增资至控股，引入华润集团的资金技术与管理机制，提高企业管理水平和经济效益，加快城市燃气可持续健康发展，促进能源结构升级，建设资源友好型和能源节约型社会。

 

三、新时代大连燃气集团进一步深化改革的措施和目标

 

1.解决天然气建设资金不足的问题

 

通过采取由华润增资扩股的措施，借助华润内部资金系统，获得便捷、快速、优惠的融资支持，加快推进天然气置换工程建设。通过加速城市管网投资，调整用气结构，整合大连燃气市场等多种措施，实现大连市城市燃气统一布局、统一规划，为用户提供稳定、安全、高效的优质燃气供应服务，促进大连市清洁能源使用及经济社会发展。

 

2.提升安全生产、优质服务能力

 

抓住天然气入连的有利时机，加快天然气建设，在充分利用现有输配系统和满足各类燃气用户需求的基础上，做好老旧管网改造、重大安全隐患整改、新建天然气管网建设等工作，并同原有输配系统做好衔接，提升安全生产水平，提高优质服务能力。

 

3.促进企业可持续发展

 

转换企业经营机制，建立现代企业制度，激发企业活力，提升管理效益效率质量，将企业打造成具有造血机能，实现自主经营、自负盈亏、可持续发展的市场化企业，实现国有资产保值增值。

 

4.加快解决管道燃气供需矛盾突出问题

 

按照天然气建设总体方案，以高中调压站为气源点，在确保安全供气的条件下，充分利用现有燃气管网，同时新建中压连接管，与闲置或新建调压站连接，形成天然气供气管网，优先解决尚未通气用户的供气，同步置换人工煤气用户，然后 向周边区域敷设，以点带面，逐步完成全市天然气置换工作。 2018年完成10万户供气任务；2019年全部解决未通气用户的供气问题；2020年底天然气用户超过人工煤气用户；2020年底基本完成全市天然气置换和工商用户的发展计划。

 

四、新时代大连燃气集团进一步深化改革发展的战略保障措施

 

1.创新企业文化

 

企业文化所具有的导向、约束、凝聚、激励等功能，将会激发员工的热情，统一员工的意志，使其为企业改革发展目标的实现而努力。这就需要增强领导层的自觉意识和员工的参与意识，加强创新企业文化建设的组织，把创新企业文化的职能纳入具有企业发展策划职能的部门。另外，要加大对企业文化建设的投入力度。

 

2.开发人力资源

 

人力资源是企业的核心竞争力，开发人力资源主要包括的内容是：深化人事制度改革，建立健全吸引人才机制；深化工资分配制度改革，逐步建立与现代企业制度相适应的薪酬制度；深化劳动制度改革，加强职工技能培训，全力打造各类人 才能够施展才能的平台。

 

3.气源控制措施

 

气源控制是大连燃气集团改革发展目标实现的关键。城市 燃气是国家能源的重要组成部分，其战略安全事关国民经济和社会发展的大局。城市燃气供应的持续、安全与稳定，是城市发展、社会和谐的重要环节，保障能源供应是执政能力最基本的核心。本文提出的“一张网、多气源”的改革发展思路是确保城市供气安全的首要条件，也是气源控制的重要措施之一，因此，要逐步实现跨区域天然气管网互联互补，实现天然气资源的有效配置。

 

五、结语

 

综上所述，城市燃气是城市基础设施的重要组成部分，基础设施的建设、功能完善是城市发展的需要。进入新时代，谋划大连燃气集团进一步改革发展的新思路，促进城市燃气可持续发展，无疑具有十分重要的现实意义。笔者认为:大连燃气集团进一步深化改革发展，必须更新观念，创新体制机制，力求在发展中创新，在创新中发展，更为重要的是大力加快推进天然气建设，建立起新的价格机制，从而实现百年老国企跨越式大发展。笔者期待这一天的早日到来。