一年来，当初力顶“煤改气”的人们似乎都逐渐消声了，政策的转变有些让人摸不着头脑。从“天然气是中国的主体动力”到“宜气、宜电、宜煤、宜热”，环保方针的调整有多少因素是出于动力多元化考虑？有多少因素是供需矛盾下的无奈之举？面对新政，天然气行业应该反思。面对对煤改气的非议，天然气业内人士应挺身而出。煤改气的大方向没有错，天然气大力开展的路子应满怀信心坚定不移地走下去。

煤改气政策调整

随着“以气定改”“促进天然气和谐稳定发展”等方针性文件的相继出台，从前轰轰烈烈、热热闹闹的煤改气有或许成为昨日黄花(各地不尽一致)的可能。方针的突然变化使得那些预备在冬季调峰中大展身手的大大小小供应商多少有些惆怅。《南方动力观察》先后发表文章《天然气的盛宴或提前结束》《我国天然气“狂欢夜”下的隐忧》，两文可认为是天然气职业专家的忧虑。在有关政府部门如环保机构发出的则是另一种高八度的音调“煤改气不许‘一刀切’，‘一刀切’行为必须追责，发现一同处理一同”。而上一年是“煤改气不漏一户，谁漏户追究谁的责任”“谁烧煤就抓谁”(乡村标语)。一年河东一年河西！

当环保和天然气两个范畴虽磕磕绊绊但仍同向而行之时，一位从事电网研究的教授在大众号上宣布另一位从事可再生能源使用的学者的文章《重霾为何重返京城》，文中以为11月中旬的北京3天重度雾霾，燃气电厂燃气轮机和燃气锅炉是罪魁祸首。这就等于说国家环保方针的基石——煤改气方针完全错了？环保方针调整加上这些对煤改气的谴责，使得那些从前年兴起的不少LNG点供供货商、今年兴起的各种LNG储备投资商感到忧虑，也可能使国家大力加强天然气产供销体系建设的方针蒙上暗影。

天然气行业应该反思

方针依据社会经济的开展情况当令调整无疑是正确的，方针调整的背景是去冬今春的“气荒”，以及天然气的经济性问题。基于此点，能源行业的人士应反思，脱离环保方针的高压态势天然气产业的好日子能否持续？如不能持续应该在方针方面做哪些变革？这是今天咱们必须关心的话题。

清洁动力方针和环保方针不是一个硬币的正面和反面，而是一个议题。天然气供需矛盾说到底是简单的几个字的问题“东西不够了”。东西不够了从速预备就是。当然“预备东西”有一个进程这能够了解，但是这个进程不能不设边界条件任由市场化行为发作，导致问题丛生。查阅最近两个《天然气发展五年规划》，开采量、消费量为规划量的60%～70%。假如环保部分说我正是按你的规划产量及消费量来施行煤改气的，动力部分或许无话可说。无话可说能够不说，但决不能转嫁压力，责备环保部分方针太强硬。环保方针的突然转向正是这几年天然气行业变革不到位，强行推广市场化，且毫无担任精神的后果。

对天然气“盛宴”和“狂欢夜”能否继续有些担忧，这是天然气职业理智的考虑。天然气职业中还有另一类思想方式，当“以气定改”方针发布后，有一批乐天派仍是豪情满怀。某些油企人士高喊“中央定了，‘宜气’排在第一位”，“以气定改是中国天然气市场‘定海神针’”。如果从新政将使煤改气有序开展这点来了解，“定海神针”的说法不为过。但应该知道新政下天然气已不是“独生子女”了，新政将使天然气大规模开展在一定程度上遭到抑制，天然气以后又有或许多了，一心想做大做强的职业人士应该醒醒了。该醒醒的还有那些天然气方针变革理论家，如此变革是有利于顾客还是供应者？亦或有利于坚持绿色环保的这个国家？

煤改气的大方向没有错

因利益联系的冲突、大气污染成因的知道分歧、资源禀赋的实践状况，特别是天然气的经济性问题，煤改气一直饱尝争议。前几年有学者以为煤改气产生的水汽加剧了北京的污染。煤改气方针摇摆不定，致使雾霾肆虐，工厂罢工、车辆禁行、校园放假的频率越来越高，波及的规模越来越广。这才有了之前强硬的煤改气方针，随之从京津冀刮起的煤改气风暴席卷全国。京津冀区域甚至全国首要城市环境管理也初见成效，根据北京环境保护监测中心2018年5月的PM2.5和2014年对照剖析显现，煤改气后燃煤对PM2.5的奉献由2014年的22.4%下降到2018年的3%，剖析同时显示煤改气后移动源(交通工具)污染的奉献占比大幅上升。环保部门公布的2017年全国蓝天数据显现，全国31个省会城市共收获5634个蓝天，比2016年多206天。其中煤改气方针最严峻的京津冀区域蓝天增幅最大，关于这一点北京市民近两年切身感受的空气质量改变是最好的证据。

事实证明，办理大气污染煤改气的政策及技能道路没有错，错就错在能源部门对去冬“气荒”虽有所料，但没有料到增量那么大。并在不妥的时刻采取了不妥的应对策略，如初冬选用上市买卖解决调峰缺口，在运行机制上没有中止那些非居民用气大户。但以后的大部分时刻仍是三大油企通力合作，主管部门有效办理，事态并未发展到不可收拾的境地。回忆这个过程能够认为，这是前进中的过错，以这个缺点否定煤改气的效果不免有失公允。至于执法中的不人性化是应该检讨的，但以此否定基层干部的劳绩更是错上加错。

在天然气经济性差又随时面对中断风险的实际情况下，不强硬法律谁自动改？不“一刀切”，“第一刀”先切谁？既然称之为“动力革新”，革新不是请客吃饭，不能温良恭俭让。

“宜气、宜电、宜煤、宜热”，动力多元化发展的方针是适宜的，但不能只从字面了解，逐个剖析就知个中缘由。关于“宜电”，改电的本钱大约是改气本钱的2～3倍，电费支出约是气费支出的1.3倍。电热功率差，舒适度差，用电采暖的居民已有定论。关于“宜热”，地热技术没有成熟，高温挖掘本钱大，热源衰减较快，陕西一些用地热做采暖的小区，现在又用天然气锅炉作为辅佐热源。至于其他余热的利用，其资源十分有限。关于“宜煤”无需争辩，散煤焚烧烟气处理难，清洁煤技术推广难。“宜煤”是“三宜”都不宜的实际下的被迫办法，等于说你这儿暂时不必改了。所以从我国现在的清洁动力供应状况和实际使用功率来看，“四宜”宜来宜去还是天然气最宜，这至少是实际情况下的过渡办法。“四宜”的外表是量体裁衣动力多元化，但背面是无奈与心酸。

“曾经沧海难为水，除却巫山不是云”，“煤改气”回不去了！煤改气方针还得适度强硬并有序安排，不然家家有托言“宜煤”，人人都想当最终一个改气户，中国的环境治理不可能无期限拖延。

天然气发展二次腾飞的机遇

以2023年为核算节点，天然气开展的空间有多大(选择这个节点是因5年之内LNG接收站将大量投产)？能够这样说，煤改气、油改气的盘子有多大，天然气开展的空间就有多大。

《中国散煤治理调研报告(2017)》(清华大学、国研中心等)指出，初步估算全国每年散煤消费量在7.5亿吨左右，民用散煤、工业小窑炉、工业小锅炉三分全国”。7.5亿吨煤折合天然气6000亿立方米，估量近年已改10%，还有5400亿立方米的增量。假如10年改完平均每年新增量540亿立方米(10年改完的节奏不该以为太快)，2023年共新增2700亿立方米，这是煤改气。尽管道路崎岖，最终将证明，煤改气是一条正确之路。（完）