今年冬天的一场大雪，让电、天然气等的供应一下子紧张起来，酝酿已久的资源价格改革，此时便如箭在弦上，不得不发。

　　不过，改革的主要方向，还是奔着涨价而去。至于加强市场化建设，破除行业垄断，减轻企业的行政负担等，还很难有较好的办法。那么，难道每一次改革的代价，最后都是消费者来承担吗？

　　11月19日下午，在国家发改委价格司召开电价调整新闻通气会上，发改委价格司司长曹长庆透露，今年年内天然气不会涨价。

　　【现状】

　　全国多处天然气供应告急

　　气价改革或提前解决

　　近期，由于罕见的暴雪天气造成中国大部分地区气温骤降，全国多个城市出现天然气供应短缺，液化天然气（LNG）的供应链甚至面临断裂风险。半个月之内，国内天然气批发价格平均每吨已暴涨500~700元，涨幅已超过两成，而且涨势仍在持续。

　　在天气因素之外，有关气价改革方案即将出台的消息令能源定价机制问题“热度”上升，也进一步推高了市场的涨价预期。专家指出，此次天然气危机凸现中国气价改革的滞后，预计气价改革在合适时机将提上日程，方向是与替代能源“挂钩”，通过价格竞争引导需求。

　　作为继去年12月成品油新定价机制改革之后，我国能源领域的第二个重大定价机制改革，天然气定价机制改革已经成为近期业界关注的焦点。

　　早在2008年12月，就曾有媒体报道称发改委价格司组织的天然气价格改革调研将于2009年出成果，2009年年底前实施改革。

　　【数据】

　　全国多处城市天然气供应短缺

　　据能源咨询机构息旺能源提供的消息，近期的雨雪天气已使全国多处天然气供应短缺，西安、武汉、重庆、宜昌、南京、扬州、杭州、日照等地纷纷启动应急预案。其中，武汉市天然气日缺口已高达60万立方米，约为平日正常情况下气量的40%；南京市天然气日缺口达到40万立方米，相当于南京计划用量的40%。

　　该机构分析师指出，尽管今年9月中石油已对其西气东输及陕京天然气管线分别扩能，但目前突如其来的快速降温使得国内天然气供应力所不及。加上近期各地天然气用量突增，导致长输管道中天然气管存量异常降低。这些因素使得天然气供应缺口在今年这轮寒潮中异常凸显。

　　不仅如此，全国10余家LNG生产企业也由于天然气气源供应不足出现大范围减产或停产。在分析师看来，这一局面的改善取决于天气。由于气温直接调节供需矛盾，因此近期气温是会回暖还是继续下降值得关注。

　　【原因】

　　两巨头不批新增供应量？根源在缺气

　　“这次供应危机表面上是天气原因，实际还是国内缺气造成的。而缺气的根源在于目前天然气的价格管制。”中国石油大学工商管理学院副院长董秀成教授说：“对于企业来说，没有利益驱动，根本就没有动力去勘探更多的油气田。而进口天然气也是因价格矛盾迟迟难以进到国内。”

　　中国石油大学工商管理学院的天然气问题专家刘毅军教授则表示，天然气价格改革其实方案早就有了，只是在等待合适的出台时机。未来天然气的价格将肯定与替代能源相联系，具体而言，将与天然气用户所在地的替代能源“挂钩”，而用户对天然气的选择也是价格竞争的结果。

　　液化气厂为什么大范围减产停产呢？答案是没有用于生产液化气的上游天然气供应了。

　　为什么天然气供应不上来呢？有关人士称，主要是气源太少，管道气不够用，无法满足下游企业需要。

　　不过，有企业给出另外一种说法：中石油、中石化不批这些企业要求的新增供应量。“中石油、中石化限制供应量。”有关人士说，“比如合同上签订月供应量是1万方天然气，中石油、中石化就给这么多，不会多给一点。”

　　对此，中国城市燃气协会秘书长迟国敬表示，中石油、中石化按合同量的依据来供应，这也无可厚非。

　　【企业】

　　价改难破“气荒”困局

　　即将出台的天然气价改是否会解决这个困局？

　　相关企业人士说：“就算价改，我认为也不起什么作用。我们公司用高价气很多年了，占到公司用气量的1/3，价格也比平价气高一倍多。”

　　行业分析人士也认为，价改迟迟不出，国家相关部门可能也是考虑到大幅提高民用液化气价格不会被消费者接受，而在经济复苏尚不稳固时，工业用户也无力承担更高的气价。

来源于：大河网-河南商报