社会各方面高度关注碳达峰、碳中和相关工作进展情况。国家发展改革委发言人金贤东在当日召开的5月份例行新闻发布会上说，国家发展改革委正在抓紧编制2030年前碳排放达峰行动方案，研究制定电力、钢铁、有色金属、石化化工、建材、建筑、交通等行业和领域碳达峰实施方案，积极谋划绿色低碳科技攻关、碳汇能力巩固提升等保障方案，进一步明确碳达峰、碳中和的时间表、路线图、施工图。

他表示，下一步，将按照整体部署、系统推进、分类施策、重点突破的原则，加快构建碳达峰、碳中和“1+N”政策体系，深入推进二氧化碳排放达峰行动，推动经济社会发展建立在资源高效利用和绿色低碳发展的基础之上，加快实现生产和生活方式绿色变革，推动2030年前全国碳达峰目标如期实现。

近期多地开始部署冬季清洁供暖准备工作。比如，山东提出2021年全省城市（县城）新增清洁取暖5634.87万平方米，农村地区新增清洁取暖200.17万户；辽宁今年底前全省清洁取暖占比将达到70%。

业内普遍认为，清洁供热作为一个新兴的万亿级产业，应加强顶层设计，推广先进适用技术、成熟经验和商业模式。这其中，农村供热市场具有相当潜力。

从相关人士处独家获悉，正在研究制定的一揽子碳达峰碳中和顶层设计中，将涉及清洁供暖相关内容。

多地推进清洁供暖工作

尽管还未到秋冬季，多地清洁取暖改造已经提前进入了准备阶段。

辽宁省发展改革委5月印发的2021年生态环境保护工作措施中，明确2021年底全省清洁取暖率达到70%，并将按照“宜电则电、宜气则气、宜煤则煤”的原则，利用天然气、电、地热、生物质、太阳能、工业余热、超低排放燃煤、核能等清洁化能源，通过高效用能系统实现低排放、低能耗的取暖方式，不断提高全省取暖清洁化比重。

山东省住房和城乡建设厅、财政厅等部门近日联合印发《山东省2021年清洁取暖建设工作方案》，提出2021年全省城市（县城）新增清洁取暖5634.87万平方米，农村地区新增清洁取暖200.17万户。

河南省5月下发了《关于印发河南省2021年清洁取暖工作方案的通知》。通知称，2021年11月15日前，全省新增清洁取暖能力5400万平方米，其中新增集中供热能力3000万平方米，新增地热能供暖能力1400万平方米，新增生物质供暖能力1000万平方米。

清燃智库及气库首席信息官黄庆表示，清洁取暖主要以新能源和清洁能源为主，包括煤改气、煤改电等。今年各地都在加大政策力度推进清洁供暖，尤其是经济发达的沿海省份。清洁供暖减排需要大量的新能源和清洁能源进行供应保障，建议循序渐进推进各地清洁供暖，结合供应和需求量力而行。

农村市场具有潜力

“双碳”愿景下，清洁供暖有望加速推进。按照规划，2021年北方地区清洁取暖率要达到70%，生态环境部、国家能源局等部门也出台了一揽子支出政策。

据悉，中央财政明确对纳入支持范围的城市给予清洁取暖改造定额奖励，连续支持3年，每年奖补标准为省会城市7亿元，一般地级市3亿元。支持改造内容包括：煤改气、煤改电，以及地热能、生物质能、太阳能、工业余热、清洁燃煤集中供暖（满足超低排放标准）等多种方式清洁取暖改造。

据清洁供热产业委员会不完全统计，截至2020年底，我国北方地区供热总面积218亿平方米（城镇供热面积148亿平方米，农村供热面积70亿平方米），其中，清洁供热面积142亿平方米，清洁供热率达65%。

有研报预计，到2030年，我国南方地区分户、区域供暖用户数量将分别达到6500万户、3200万户，碳排放潜力分别在2500万吨和4500万吨以上。

清洁取暖领域专家赵文瑛认为，北方农村地区仍有4000余万户使用散煤等非清洁取暖方式。粗略测算，北方居民取暖过程二氧化碳排放量约6.5亿吨，量也不小。在“双碳”目标下，整个供热领域的清洁化、低碳化发展，将是一个非常重要的方向。针对农村生物质，适宜“分散收集、分布生产、就近使用”利用方式，“政府支持、农民参与、企业运营”运营模式，建立可融资的商业模式。

西藏清洁供暖独具优势

根据西藏自治区“十三五”规划，西藏制定和完善了以水能、太阳能、风能、地热能等清洁能源供暖的政策，加快城镇清洁供暖建设与改造，开展清洁能源供暖试点，扩大就地消纳规模，但西藏大部分地区缺乏可靠有效的供暖方式。对此，拉萨市副市长张永林表示，已经成功举办三届的西藏清洁供热峰会对当地清洁能源的发展起到了积极推动作用，目前在利用太阳能、地热能等清洁供暖已取得显著成果。

根据西藏“十四五”规划，西藏将加快绿色清洁能源、生态资源价值转换，创建国家清洁可再生能源利用示范区。2021年，推广可再生能源替代和节能采暖，实施100个美丽宜居、休闲宜业、干净整洁村庄示范试点。实施高原生态暖房和城镇供氧工程。全面落实降低电价政策，逐步实现全区居民用电同网同价。加快实施边境县城供暖工程。大力发展清洁能源产业。能源产业投资完成235亿元。

西藏自治区发展改革委的数据显示，近年来西藏发电能力大幅增长，截至2020年11月末，全区电力总装机容量达401.85万千瓦，其中清洁能源板块增长迅速，同期水电、风电、地热以及太阳能光伏发电装机容量达358万千瓦，清洁能源在发电装机容量中的占比达89.09%。

西藏境内大江大河密布，非常适合水力发电。同时，青藏高原又是全世界阳光最充足的区域之一，光伏发电潜力巨大。西藏的风能、地热能等清洁能源资源也较为丰富。发展清洁供暖，拥有得天独厚的优势。

为积极响应西藏自治区“十四五”规划，加速推动零碳清洁能源在高寒地区的发展， “2021第四届西藏零碳清洁供热峰会”将于7月30日在拉萨召开；会议将针对清洁能源政策以及城市、乡镇、农村的清洁能源技术应用进行探讨，助力西藏走出一条独具特色的碳中和之路，成为我国率先实现碳达峰碳中和的地区。