11月23日，为保障陕西省民生用气稳定供应，避免天然气供气不足对人民生活和经济发展产生不利影响，陕西省发展改革委编制了《陕西省2021年天然气分级保供和用户调峰实施方案》。

方案明确了优先保障范围，按照“保民生、保公用、保重点”的原则，在供气高峰期气源不足时，执行有序用气，原则上优先保障以下用气需求：保民生：居民炊事、采暖、生活热水等用气；公交车、出租车用气；公共服务设施（医院、幼儿园、养老院、福利院、学校、政府机关、职工食堂、机场、火车站、汽车客运站等）用气。保公用：带有公共服务设施和采暖用热的热电联产、分布式能源用户的安全负荷；城市载客汽车、环卫车等以天然气为燃料的运输车辆。保重点：断气可能导致重人身伤害或设备损坏影响企业安全负荷的重点工业企业；国家重点工程、军工企业。

在执行有序用气时，原则上重点限制以下用户用气：违规建设项目；天然气利用政策中禁止和限制类企业；可中断用户；用气负荷可调节的大型用户；单位产品能耗高于国家或地方强制性能耗限额标准的企业；其他高能耗、高排放、低效能、低产出的企业。

各级天然气运行主管部门应指导区域内天然气生产经营企业、管网企业、城镇燃气经营企业加强预测、预警工作，提前做好供需分析监测预判，及时向社会发布预警信息，并按预警级别分级启动保供预案。按照所辖区域的天然气日供应缺口可能造成的危害程度、紧急程度和发展事态，预警信号分四个等级，Ⅰ级:特别严重（红色、缺口≥20％以上）；Ⅱ级:严重（橙色，缺口10%-20%）；Ⅲ级:较重（黄色，缺口5％-10％）；Ⅳ级:一般（蓝色，缺口≤5％以下）。

陕西省发展改革委根据相关监测和分析数据，预测天然气供应紧张时，按照全省用气缺口及供需情况，指导上游供气企业制定应急供应方案，根据专家研判意见研究启动省级应急预案并明确预案级别，经请示省人民政府批准后实施。上游供气企业、天然气管输企业、城镇燃气经营企业根据预警级别制定合理的供用气方案，确保民生、采暖用气需求。

附：陕西省发展和改革委员会关于印发《陕西省2021年天然气分级保供和用户调峰实施方案》的通知