导读：天然气价格改革已经箭在弦上。“我们将尽快理顺天然气价格。”国家发改委经济运行调节局局长赵辰昕表示。但是，他未就民用天然气价格是否会上涨做出答复。

不久前，中石油高层人士透露，曾多次向国家发改委以及相关部门进行反映，改变目前的价格双轨制，希望民用气价格和工业供气价格实现统一。“每户每月也就多掏10元钱。”

此外，另一存在的价格问题是，进口天然气价格要高于销售价格，中石油进口天然气价格一直处于亏损。

气荒源头的价格差

2017年冬到2018年春，天然气供应忽然告急，国内出现了少见的气荒。

2017年11月，河北省决定启动全省天然气需求侧管理机制，随后全省天然气供应橙色预警，天然气供应出现严重紧张，缺口达到10%至20%。

当时，一家世界500强企业设在河北的工厂已经处于停产状态。

中石油一位高层表示：“天然气紧张的主要原因是，前五年，天然气需求增长为每年5%，2017年天然气需求增长了20%。这个差距体现出天然气供应跟不上。”

该人士总结天然气供应缺口的问题所在：“大量使用天然气，是加强节能减排的主要措施。”

“更重要的是，我们的管网不完善，储备跟不上，分布差大，冬季天然气需求最大的时候，是8亿立方米。”该人士进一步称，中石油这段时间保持每天6.5亿立方米的供应，最紧张的时候，“北京每天需求1.4亿立方米”。

而夏季时，北京用气最低只有每天2000多万立方米，“天然气储备设施缺乏，管网设施不完善，这些峰值差，无法去克服”。

对于中石油、中石化和中海油这样的企业而言，另一个压力来自于经济效益。

“目前，政策上还有不适应的地方，我们有1000多亿立方米进口天然气，进口天然气是亏损的。中亚气项目进口天然气每立方米亏0.94元，LNG每立方米亏1.19元。”前述中石油人士表示。

此外，该人士还指出了目前价格双轨制对供应造成的影响。“现在民用气和工业供气每立方米差4毛钱，民用气价格比工业气价格便宜。”他透露，“去年12月，天然气供需最紧张的时候，我跟国家发改委能源局经常忙到深夜，我向他们保证，保民用。”

但是，“价格双轨就容易形成与民争气，把民用气放在工业上，赚价差，与民争气”。

破解价格双轨

前述中石油高层人士还表示：“我给几个部门写了报告，这个问题的核心是，双轨制并轨以后，能不与民争气，可以把民用气价格上涨，一个家庭每月增加10元。我们在两个省搞了试点，试点是成功的。”

“我们将尽快理顺天然气价格。”赵辰昕表示。但是，他未就民用气价格是否会上涨做出答复。

此外，赵辰昕在发布会上表示：“国家发改委积极推进天然气价格改革，充分发挥市场调节作用，缓解天然气供需矛盾。”

据了解，此前，国家发改委组织三大供气企业与地方在4月底前签订供用气合同。

“根据合同来保障需求，能够提高天然气供应保障工作的精准性和有效性。及早签订合同，也有利于供气企业统筹规划资源安排，有效降低生产采购成本。同时，以不同形式的合同文本来区分可调节用户、可中断用户和不可中断用户，明确重点保障的需求、可调节的需求和可中断的需求，制定差别化的气量、价格等条款，可以更有针对性地保障供用气企业的合法权益。”赵辰昕表示。

多项保供政策出台

“我们的政策配合有关部委正在研究，做今冬明春的天然气计划，我相信，只要我们把工作跟上，相关部门会重视供需矛盾的处置。”前述中石油人士表示。

据了解，中石油提出过多项解决气荒的方案，其中包括开发气源和官网建设。国家发改委方面表示，下一步要重点加大国内气田勘探开发力度。

“我们协调推动相关资源地区积极为企业勘探开发、新建产能创造条件，支持企业加大勘探开发投资量和工作量，加快推进煤层气、页岩气、致密气等非常规天然气产能建设。”国家发改委方面表示。

中石油方面则希望这一环节有更多的税收优惠政策。

据了解，中国页岩气开采地质条件复杂，壳牌明确表示退出中国页岩气开发，随后中石油与BP进行合作。

此外，国家发改委批准加快开工建设了一批储调项目，推进了一批管网联通。其中包括：曹妃甸LNG接收站储罐扩建、天津大港LNG调峰应急站、文23和长春地下储气库等一批具备条件的储气设施项目已经开工建设；中石油陕京四线增压增输改造、中石化广西LNG接收站与中缅管道联通、中海

广东区域内LNG接收站与西二线联通等重点互联互通工程。

“我国只有72亿立方米天然气储备能力，储备占销售的4.7%。而全球的天然气消费大国，调峰能力在10%到12%。我们连一半都不到。”中石油人士表示。

目前，大量的商业储备设施正在建设。此外，国家发改委近日公布《关于加快储气设施建设和完善储气调峰辅助服务市场机制的意见》（以下简称“《意见》”）。

国家能源局油气司司长刘德顺表示：“我们在《意见》中指出，一方面积极构建辅助服务市场，支持企业通过自建合建储气设施，租赁购买储气设施或者购买储气服务等方式，履行储气责任；另一方面，坚持储气服务和调峰气量市场化定价，坚持储气设施建设的运营成本有合理的疏导，有回收的途径。此外，我们还积极争取了相关的财税支持政策。”